白蚁防治专委会代表总结近年来白蚁防治的工作经验

　　白蚁防治专委会代表总结近年来白蚁防治的工作经验

 

　　今天，在举国上下热切期待党的十八大胜利召开的时候，中物协白蚁防治专委会第六次会员代表大会在海口隆重举行了。对此，我谨代表住房城乡建设部房地产市场监管司表示热烈祝贺！今年4月中旬，我和柴勇秘书长参加了专委会主任委员工作会议，会上我已经对专委会、专委会正副主任委员以及会员单位提出了主要期望，已经对专委会如何开展工作提出了建议和意见。对前一段时期白蚁防治工作取得的重要进展、目前存在的主要问题和下一步要采取的政策措施等，沈司长的讲话和有关文件都做了全面总结和系统部署。因此，我想利用这次难得的机会，和在座的行业骨干、行业主力面对面地研究探讨，在我们开展大量工作、取得显著成效的过程中，白蚁防治行业积累、创造了哪些宝贵的基本经验。通过简单思考和初步提炼，我认为，这些年来全行业共同积累、创造了以下五方面基本经验。

 

　　白蚁防治经验一，坚定不移地贯彻落实科学发展观。

 

　　科学发展观是我国经济社会发展的重大战略思想，是推动白蚁防治事业持续健康发展的指导方针。我们尊重客观实际，实行新建房屋必须进行白蚁预防的行政规定，一是为了保证房屋的住用安全，维护人民群众的重要财产利益，体现了以人为本的核心；二是为了保障经济建设成果，减少经济损失，以保障发展促进发展，体现了发展第一要义；三是用最经济、最具效果的方法控制白蚁危害，延长房屋使用寿命，体现了发挥物的效用从而节约能源资源的要求。我们大力推广应用新技术、新工艺、新设备、新药物，三省五市积极开展有害生物综合治理试点示范工作，一是为了转变过去粗放的白蚁防治模式，推进白蚁防治科技进步，提高白蚁防治的质量和效率，促进白蚁防治事业全面协调可持续发展；二是关注白蚁防治的技术、药剂与生态环境的兼容性，追求高效、低毒、无残留、无污染，真正是珍视人的健康，建设环境友好型社会。我们今年花力气制定了白蚁防治事业“十二五”规划，就是为了监督指导各地将科学发展观贯彻落实到白蚁防治的各个方面、各个环节，将白蚁防治事业纳入科学发展的轨道。

 

　　白蚁防治经验二，正确把握公共服务与市场行为的不同特性。

 

　　白蚁防治行业虽然规模偏小，但与一些公用事业一样，并存着两种不同性质的服务行为。我们之所以将新建房屋白蚁预防列为与公共利益和公共需求直接相关的公共产品，是因为白蚁预防具有以下四个特性：一是效用的等同性。白蚁预防由公共部门统一提供，不会根据受益人数的多少而分成不同等份的效用，也不会根据受益人的不同而产生效用差别。二是非竞争性。白蚁危害具有潜伏期和隐蔽性，交费的是开发建设单位，受益的是广大居民，如果白蚁预防改为市场竞争行为，将无法保证白蚁预防的有效实施。三是非排他性。白蚁预防除该房屋建筑本身直接受益外，周围的房屋建筑也会同时受益，有利于控制整个区域的白蚁危害，它不具备谁投入、谁受益的特征，在成本和收益之间不具有清晰的对应关系。四是收费和服务的无对等性。白蚁预防行政事业性收费既用于白蚁预防的直接投入，也用于白蚁防治科技进步、白蚁疫情监测和跟踪包治等方面的费用支出，并且，这项收费统筹使用。

 

　　我们之所以将原有房屋白蚁灭治列为由市场主体提供的私人产品，主要是基于两方面原因：一是原有房屋白蚁灭治基本符合私人产品的相互竞争服务、服务费用由服务成本或市场供求关系决定、消费者可以进行排他性消费等基本特征；二是严格遵循“凡公民能自主决定的，政府都要退出；凡市场能调节的，政府都要退出”这一行政管理体制改革的基本原则。

 

　　白蚁防治经验三，坚决维护人民群众的切身利益。

 

　　白蚁防治作为一项防灾减灾事业，直接关系人民群众的切身利益。维护人民群众的切身利益，是发展白蚁防治事业的出发点和归宿。我们绝大多数白蚁防治单位始终坚持质量至上的原则，建立健全质量保证体系，加强全过程监督检查，把隐蔽工程当做阳光工程来施工，预防质量合格率达到98%以上，就是为了最大限度地让人民群众免遭蚁害之苦，最大限度地保护人民群众的生命财产安全。我们绝大多数白蚁防治单位自觉落实跟踪回访制度，不少工作人员放弃休息时间，主动上门进行现场复查；还有，我们一律执行预防包治期限不得低于15年的规定，包治期内无论什么原因造成白蚁滋生，立即无条件进行诱杀灭治，这些都是把人民群众装在心中，对人民群众认真负责的生动体现。我们大力整顿和规范白蚁防治市场秩序，严肃查处各类违规行为；我们完善投诉举报制度，及时向有关方面公布未按规定实施白蚁预防的房屋建筑及其开发建设单位，都是为了减少和避免社会矛盾，坚决维护人民群众的切身利益。

 

　　白蚁防治经验四，注重不断加强法规制度和标准规范建设。

 

　　建立健全法规制度和标准规范，是规范白蚁防治行为，维护有关主体合法权益，推动白蚁防治事业健康发展的前提和基础。我们坚持科学与民主的原则，稳步完善白蚁防治法规标准体系。我们发布了《城市房屋白蚁防治管理规定》，制订了《房屋白蚁预防技术规程》，正在研究起草《房屋建筑白蚁防治工程质量管理办法》。我们的白蚁防治单位普遍制定了施工质量、竣工验收、复查包治、药物使用、应急预案、财务管理以及人员培训等一系列规章制度，使与白蚁预防工作有关的权、人、事都有规章制度约束。可以说，白蚁防治行业之所以能够做到在规范中发展、在发展中规范，主要是靠政策制度和标准规范做有力的支撑和保障。

 

　　白蚁防治经验五，充分发挥广大干部职工的积极性创造性。

 

　　始终相信并紧紧依靠广大干部职工，最充分地调动他们的积极性、主动性、创造性，是做好白蚁防治各项工作的重要保证。我们努力加强队伍建设和作风建设，在全行业造就了一支本领过硬、作风优良的干部职工队伍。我们在白蚁防治单位的作用和影响逐步显现、扩大的同时，更加注重广泛集中干部职工的智慧，充分发挥干部职工的监督作用，推进管理决策的科学化、民主化、公开化，加强领导班子成员的自身修养和廉洁自律。我们持续开展精神文明创建活动，行业的价值体系建设、诚信体系建设、文明行业创建、平安工地创建等都取得了积极进展。我们一直把培训、教育工作摆在重要位置，鼓励、支持干部职工通过理论学习和实践锻炼，增强职业道德，提高岗位技能。还有，我们系统上下的全国中心、专委会、省厅、市所本着和谐、开明、善谋、务实的时代要求，建立了协调联动的工作机制。

 

　　由于平常对行业好的做法了解不够、平常向行业一线的同志请教不够，归纳提炼的这五方面基本经验不一定全面、不一定准确，请大家帮助修改完善。我相信，只要我们全面坚持和深入贯彻这些源于实践、指导实践的基本经验，白蚁防治事业就一定能够实现过去发展、现在发展和未来发展的全面统一。

 

　　谢谢大家。